1 月 5 日，國家市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》，對 2010 年版舊細(xì)則進(jìn)行全面修訂。這次不是小修小補(bǔ)，而是從分類到人員、從設(shè)備到制度的 “系統(tǒng)性升級”，直接關(guān)系到每個家庭的餐桌安全，而且你有權(quán)利參與新規(guī)制定！

舊規(guī) “粗放”，新規(guī) “較真”：這 7 大變化太關(guān)鍵！

以前買乳制品，你可能會疑惑：特色奶、手工奶酪有沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)？生產(chǎn)環(huán)節(jié)誰來把關(guān)？這次修訂全給說透了 ——

• 產(chǎn)品分類從 “3 類” 擴(kuò)到 “11 類”

  由原來的液體乳、乳粉、其他乳制品3個類別調(diào)整細(xì)化為液體乳、發(fā)酵乳、乳粉、濃縮乳制品、乳脂制品、干酪及其制品、乳清及其制品、特色畜種乳制品、地方特色乳制品、嬰幼兒配方乳粉用基粉和其他乳制品等11類許可類別，通過明確、細(xì)化許可類別及產(chǎn)品明細(xì)，提高《細(xì)則》的實際操作性。哪怕是地方特色奶皮子，也能被精準(zhǔn)監(jiān)管。

  生產(chǎn)場所 “劃清紅線”

  廠房選址、潔凈度分級、檢驗室配置、倉儲管理都有了明確要求，清潔作業(yè)區(qū)還要管控出入，從源頭減少污染風(fēng)險。

• 設(shè)備設(shè)施 “明碼標(biāo)價”

  列出生產(chǎn)、檢驗必備設(shè)備清單，空氣過濾、除塵、清潔消毒設(shè)備都有具體技術(shù)要求，還得貼運行狀態(tài)標(biāo)識，杜絕 “帶病作業(yè)”。

• 人員要求 “專業(yè)過硬”

  新增食品安全總監(jiān)崗位，得有?？埔陨蠈W(xué)歷 + 3 年相關(guān)經(jīng)驗；檢驗人員要么是?？票尘埃从?1 年以上檢測經(jīng)驗，還得定期培訓(xùn)考核，“外行管安全” 成為過去。

• 管理制度 “覆蓋全鏈條”

  從原料供應(yīng)商審核、進(jìn)貨查驗，到生產(chǎn)控制、質(zhì)量追溯，再到不合格品召回、食品安全事故處理，14 項制度把 “從牧場到餐桌” 的每個環(huán)節(jié)都管起來。

• 工藝流程 “抓關(guān)鍵”

  要求企業(yè)找出生產(chǎn)中的風(fēng)險點，制定專門操作規(guī)程，比如奶粉干燥、奶酪發(fā)酵等關(guān)鍵工序，再也不能 “憑經(jīng)驗來”。

• 結(jié)構(gòu)更清晰

  從舊版的零散要求，變成八章六十條的系統(tǒng)規(guī)范，監(jiān)管有依據(jù)，企業(yè)好執(zhí)行。

為什么這次修訂值得每個消費者關(guān)注？

要知道，2010 版細(xì)則已經(jīng)實施十多年，隨著乳制品行業(yè)發(fā)展，特色產(chǎn)品增多、新生產(chǎn)工藝出現(xiàn)，舊規(guī)的 “籠統(tǒng)性” 越來越難適配需求。比如之前 “其他乳制品” 類目太寬，導(dǎo)致部分特色乳制品缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)；人員資質(zhì)無硬性要求，可能出現(xiàn) “不懂安全的人管安全” 的情況。

而這次新規(guī)，完全是 “問題導(dǎo)向”：調(diào)研了全國多家企業(yè)，征求了 5 輪意見，參考了最新食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，就是要把監(jiān)管的 “尺子” 劃得更細(xì)、更實。以后你買乳制品，不管是普通牛奶還是小眾的乳清蛋白飲品，都能確認(rèn)它的生產(chǎn)環(huán)節(jié)合規(guī)、檢驗合格，安全感直接拉滿。

為進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)乳制品生產(chǎn)許可工作，加強(qiáng)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，市場監(jiān)管總局組織開展乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則修訂工作，形成《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2026年2月5日前將《公開征求意見反饋表》反饋至市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

一、通過登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），進(jìn)入首頁“互動”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件發(fā)送至：dsyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》意見”字樣。

三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號（郵編100088）市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司，并請在信封上注明“《乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（征求意見稿）》意見”字樣。

新舊乳制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則核心差別對比：從 “粗放監(jiān)管” 到 “全鏈條精管”

核心變化總結(jié)：新版從 “分類粗、要求寬、管控散” 轉(zhuǎn)向 “分類細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、全鏈條”，聚焦質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既適配行業(yè)發(fā)展新需求，也讓監(jiān)管有了更明確的技術(shù)支撐。

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