蔬菜和水果是大食物的重要組成部分，是改善居民膳食結構、維護百姓健康的重要“菜籃子”產(chǎn)品，蔬菜水果產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，千方百計發(fā)展生產(chǎn)，努力保障市場供應，蔬菜水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。我國蔬菜面積常年保持在3億畝以上，年產(chǎn)量突破8億噸，規(guī)模穩(wěn)居世界第一，2023年我國蔬菜年人均占有量588公斤，周年上市品種超過150個，基本實現(xiàn)了周年均衡供應。我國水果（含西甜瓜）面積穩(wěn)定在2億畝以上，年產(chǎn)量3億噸以上，2023年人均占有量232公斤，遠超世界平均水平，其中蘋果、柑橘已實現(xiàn)鮮果周年供應，櫻桃、荔枝、藍莓等特色水果快速發(fā)展，滿足了多樣化需求。目前，我國蔬菜和水果總量較為充足，但仍面臨產(chǎn)品同質化、科技創(chuàng)新不足、機械化水平不高、生產(chǎn)流通損耗大等問題，需要按照《國務院辦公廳關于踐行大食物觀構建多元化食物供給體系的意見》有關部署，在促進均衡供應、提升質量品質和強化產(chǎn)業(yè)鏈建設等方面下功夫，助力構建多元化食物供給體系，更好地滿足人民群眾多元化食物消費和營養(yǎng)健康需求。

發(fā)展蔬菜水果產(chǎn)業(yè)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，統(tǒng)籌糧經(jīng)協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質量，強化市場導向和創(chuàng)新驅動，堅持因地制宜、適區(qū)適種，推行綠色標準化機械化生產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務，著力提高全要素生產(chǎn)率，走規(guī)模適度、結構合理、特色鮮明、模式先進、環(huán)境友好的高質量發(fā)展之路。

目標上，實現(xiàn)“一穩(wěn)一優(yōu)三提高”。“一穩(wěn)”是穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模。到2030年全國蔬菜面積穩(wěn)定在3億畝、產(chǎn)量在8億噸左右，水果面積穩(wěn)定在2億畝、產(chǎn)量在3億噸左右。“一優(yōu)”是調優(yōu)品種結構、區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構，豐富品種花色，促進蔬菜水果均衡供應?！叭岣摺保阂皇翘岣弋a(chǎn)品品質。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，強化育種創(chuàng)新，加快品種改良，推行標準化生產(chǎn)，提升栽培管理水平，促進產(chǎn)品品質提升。二是提高綠色高效發(fā)展水平。推廣水肥一體化、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生產(chǎn)技術，加快構建生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展的綠色種植模式。加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，加快發(fā)展專業(yè)化、社會化服務，促進信息技術與農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升輕簡化、智能化發(fā)展水平。三是提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。完善產(chǎn)地預冷、分級、包裝、貯藏等配套設施和全程冷鏈物流體系，發(fā)展精深加工，提高商品化處理率。打造一批知名品牌，培育一批有競爭力的企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質。

一是優(yōu)化生產(chǎn)結構。立足各地資源條件，充分考慮市場需求，優(yōu)化蔬菜水果生產(chǎn)區(qū)域布局，引導調優(yōu)品種和熟期結構，進一步豐富蔬菜水果品種花色，均衡上市檔期，加快形成差異化、多元化的發(fā)展格局。蔬菜重點落實“菜籃子”市長負責制，提升大中城市應急保供生產(chǎn)能力建設，提高蔬菜自給水平；突出抓好南菜北運主產(chǎn)區(qū)和北方設施蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展夏秋高山高原高緯度地區(qū)蔬菜生產(chǎn)，提高區(qū)域間蔬菜流通效率，提升冬春、夏秋淡季蔬菜生產(chǎn)能力，促進周年均衡供應。水果重點優(yōu)化品種熟期，分果施策鞏固提升柑橘、蘋果、桃、梨、葡萄、香蕉等大宗水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，防止跟風生產(chǎn)、盲目擴大規(guī)模，造成產(chǎn)品結構性過剩。

二是推進綠色標準化生產(chǎn)。加強基礎設施建設，提高災害防御能力和宜機化生產(chǎn)水平。集成推廣綠色高質高效技術模式，嚴格禁限用農(nóng)藥管理，提升質量安全水平。蔬菜重點加強標準化菜田建設，集中連片推進老舊蔬菜設施改造，提升生產(chǎn)效能，推行標準化生產(chǎn)，加大設施蔬菜連作障礙綜合治理力度，加強蔬菜病殘果、尾菜、農(nóng)膜等廢棄物的無害化處理、資源化利用。水果重點開展低效果園改造，推進水果輕簡栽培，集成示范化學或機械疏花疏果、免套袋栽培等省力化栽培技術，建立生態(tài)調控、理化誘控、生物防治與選用高效低風險化學農(nóng)藥相結合的病蟲害綠色防控技術體系。

三是強化科技創(chuàng)新。加大優(yōu)異種質資源收集利用，加快優(yōu)質多抗新品種選育。依托農(nóng)機裝備補短板行動，開展蔬菜水果生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械裝備研發(fā)，推動農(nóng)機農(nóng)藝融合。蔬菜重點加快選育高品質特色和設施專用新品種，構建不同蔬菜生長發(fā)育和水肥供給模型，深化病蟲害發(fā)生規(guī)律研究，加大設施環(huán)境精準感知調控裝備、蔬菜生產(chǎn)機具、新農(nóng)藥和精準施藥技術研發(fā)力度。水果重點開展矮化砧木品種篩選培育，抓好無病毒苗木繁育和市場監(jiān)管，加快宜機化建改園技術研究，加強山地、坡地適應性機械裝備研發(fā)。

四是塑強產(chǎn)業(yè)鏈條。通過建設田頭預冷、分級包裝、貯運保鮮等設施，降低蔬菜、水果腐損比例，延長貨架期。引導企業(yè)積極開發(fā)各類精深加工產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)功能，提高產(chǎn)品附加值。蔬菜重點推動凈菜上市，發(fā)展鮮切菜，開發(fā)蔬菜干制品、醬料、蔬菜汁等加工產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑采摘、農(nóng)事體驗、陽臺農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。水果重點鞏固提升濃縮汁、罐頭、葡萄酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展果醋、果醬、果脯等休閑食品加工，開發(fā)酵素、膳食纖維等精深加工產(chǎn)品。促進果畜結合、果旅融合，發(fā)展果樹認養(yǎng)等新模式。

按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的推進機制，實行“領導＋專家組隊伍”的鏈式管理，集中解決蔬菜水果種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)遇到的問題。強化融資等政策支持，鼓勵金融機構開發(fā)多樣化信貸產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)信貸直通車服務。支持主產(chǎn)區(qū)制定投資指引目錄，聚焦設施農(nóng)業(yè)、優(yōu)良品種選育、標準化基地建設等領域開展招商引資。加強蔬菜水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策解讀和宣傳，總結推廣一批典型經(jīng)驗和發(fā)展模式，強化蔬菜水果健康消費相關的科普宣傳，為產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展營造良好氛圍。