國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類型及運(yùn)營(yíng)要點(diǎn)
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài)
發(fā)布時(shí)間：2024-05-21
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類型及運(yùn)營(yíng)要點(diǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以技術(shù)密集為主要特點(diǎn)，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)。不斷拓寬園區(qū)建設(shè)的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農(nóng)業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收的各種類型都納入園區(qū)建設(shè)范圍。模式上，以“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢(shì)、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的作用，形成新品種新技術(shù)引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡(luò)。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園類型（1）政府主辦各級(jí)政府主辦的園區(qū)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利益目標(biāo)是建立園區(qū)和農(nóng)戶的利益共同體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不求園區(qū)本身利益最大化。主要變化是將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金由分散使用轉(zhuǎn)向集中使用，由主要投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向投入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。（2）企業(yè)主辦企業(yè)主辦的園區(qū)圍繞利益最大化進(jìn)行設(shè)計(jì)和布局，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一定的聯(lián)系，但沒(méi)有必然聯(lián)系。（3）企業(yè)與政府(農(nóng)民)聯(lián)辦政府與企業(yè)聯(lián)辦的園區(qū)，由政府規(guī)劃、招商和管理，企業(yè)投資自主經(jīng)營(yíng)，但產(chǎn)品生產(chǎn)要符合園區(qū)發(fā)展方向，使政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和企業(yè)利益目標(biāo)相結(jié)合。一般認(rèn)為，這種類型更能體現(xiàn)園區(qū)的綜合效益。（1）種植類農(nóng)業(yè)園區(qū)包括花卉園區(qū)、苗木園區(qū)、種子園區(qū)、大棚蔬菜園區(qū)。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)用地基本上是租用農(nóng)村集體土地，在種植區(qū)內(nèi)一般沒(méi)有固定的建構(gòu)筑物，沒(méi)有破壞耕地的耕作層，土地用途沒(méi)有改變，仍屬農(nóng)用地。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)高科技對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)進(jìn)行改造和調(diào)整。園區(qū)建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)起到了示范和輻射作用。而且除種植基地外，建有與之配套的農(nóng)產(chǎn)品集散地、花卉展示交易廳、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工工廠、科研所等建設(shè)項(xiàng)目，這些場(chǎng)所用地雖然占園區(qū)面積比例不大，但是標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要組成部分。（2）養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)園區(qū)包括養(yǎng)豬（牛、羊）場(chǎng)、養(yǎng)雞（鴨）場(chǎng)、養(yǎng)魚（蝦、蟹）塘等。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)大部分租用農(nóng)村集體土地，尤其是轉(zhuǎn)包農(nóng)民承包地居多。各種養(yǎng)殖場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，大多遠(yuǎn)離村莊，養(yǎng)殖場(chǎng)之間有1公里左右的間隔距離，場(chǎng)內(nèi)的畜禽棚房之間也有一定距離的隔離帶。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽飼養(yǎng)棚房、飼料儲(chǔ)備房和管理人員看護(hù)房，生產(chǎn)和配套設(shè)施多，園區(qū)占地面積大，場(chǎng)地硬化比例較高，建筑密度較大。（3）旅游觀光類農(nóng)業(yè)園區(qū)這類農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依托發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)種植、現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)吸引旅客觀光休閑，固定建構(gòu)筑物占園區(qū)總面積一半以上，除種植、養(yǎng)殖用地外，園區(qū)其他用地全部硬化。這類農(nóng)業(yè)園區(qū)的主要盈利是參觀園區(qū)門票、住宿、餐飲等收入。旅游觀光類農(nóng)業(yè)園區(qū)主要包括農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園、采摘農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、民俗觀光園、保健農(nóng)業(yè)園、教育農(nóng)業(yè)園等。（1）國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)如陜西楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。它由10個(gè)科研教育單位及其試驗(yàn)基地作為園區(qū)的主體，常年開(kāi)展以小麥育種，旱作農(nóng)業(yè)，節(jié)水灌溉，水土保持等多領(lǐng)域研究與開(kāi)發(fā)。（2）工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)由國(guó)家科委正式立項(xiàng)啟動(dòng)，首批選在北京、上海、沈陽(yáng)、杭州和廣州5個(gè)城市實(shí)施，它們以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主體，集成國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的組裝配套，進(jìn)行工廠化生產(chǎn)。（3）持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)由科技部1998年批準(zhǔn)立項(xiàng)，第一批啟動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)。示范區(qū)以先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)為主體，以農(nóng)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展為目標(biāo)，為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起引導(dǎo)作用。（4）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高新科技示范區(qū)示范區(qū)面積一般為1萬(wàn)畝以上，以突出農(nóng)業(yè)高新科技成果的示范，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，并將良種擴(kuò)繁技術(shù)、節(jié)水灌溉、高效栽培、集約化種養(yǎng)技術(shù)、平衡施肥和信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)作為項(xiàng)目的優(yōu)選內(nèi)容。（5）都市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以高效、生態(tài)、特色、觀光為特點(diǎn)，集生產(chǎn)、科研、推廣、旅游于一體，突出高起點(diǎn)、高科技和高效益。（6）民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)民營(yíng)資本投資為主，如河南農(nóng)民郭留成在中國(guó)農(nóng)科院幫助下，投資1200萬(wàn)元興建的精品農(nóng)業(yè)科技示范園。許多人注意到，如今各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、示范園區(qū)有很多。如果不能有效協(xié)調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生資源爭(zhēng)奪問(wèn)題。
園區(qū)融合之外還要有服務(wù)的融合。很多園區(qū)發(fā)力把園區(qū)打造成綜合服務(wù)的大平臺(tái)。在園區(qū)內(nèi)整合各種農(nóng)業(yè)服務(wù)力量，為入園主體、周邊農(nóng)戶提供種苗繁育、農(nóng)情信息、技術(shù)指導(dǎo)、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等農(nóng)業(yè)全程服務(wù)。同時(shí)，有關(guān)市縣也努力打破部門、行業(yè)分割，強(qiáng)化園區(qū)與政府部門、高等學(xué)校、科研院所等社會(huì)組織的協(xié)作配合，集聚涉農(nóng)資金、科技等資源，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)思路大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)管理處于粗放狀態(tài)，在一塊土地上選育什么作物，基本都是按照習(xí)慣法操作的，殊不知現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求已經(jīng)類似于工業(yè)品，需要不斷有新的品種，新的方式呈現(xiàn)在大家面前。而缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，創(chuàng)新就是空中樓閣?；谶@個(gè)維度，園區(qū)運(yùn)營(yíng)之初，就需要對(duì)接專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹饕贩N，匹配合適的專家資源，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)組成專家小組，定點(diǎn)支持，同時(shí)，在企業(yè)具備購(gòu)買服務(wù)的能力時(shí)，由企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，反哺產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。這樣，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略才能落到實(shí)處。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)講，更多的依賴傳統(tǒng)渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不但對(duì)商業(yè)，工業(yè)，也對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了極大的沖擊?；谶@個(gè)維度，站在整個(gè)園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的高度，建立一支既熟悉農(nóng)業(yè)，也熟悉互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍是必須的。對(duì)企業(yè)的狀況進(jìn)行評(píng)估后，什么樣的產(chǎn)品適合走什么樣的渠道，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷策劃，部分企業(yè)還可以購(gòu)買專業(yè)團(tuán)隊(duì)的打包營(yíng)銷服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，還需要尊重農(nóng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的一些常識(shí)。有些產(chǎn)品只適合走 B2B 的大宗交易，就不能生搬硬套走 B2C。而有些產(chǎn)品不合適走電商，那就要探索適合產(chǎn)品本身的線下渠道。十家有九家農(nóng)業(yè)企業(yè)，都會(huì)抱怨招不到人，招不到合適的人。長(zhǎng)期以來(lái)，大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)有偏見(jiàn)，認(rèn)定了農(nóng)牧企業(yè)沒(méi)有發(fā)展前景，自然人不愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，而現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)者、管理者基礎(chǔ)薄弱，未能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些基本特性。從這個(gè)維度出發(fā)，園區(qū)一方面提供企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員、管理人員、營(yíng)銷人員的培訓(xùn)，另一方面培訓(xùn)大學(xué)生群體，引導(dǎo)他們?nèi)マr(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，最終通過(guò)園區(qū)完成人才的輸出。這樣才能使得大家的認(rèn)識(shí)有所改變，同時(shí)能夠充實(shí)新的知識(shí)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)企業(yè)的回報(bào)周期長(zhǎng)，讓資本望而卻步，但農(nóng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中需要不斷的資金注入，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)由于資金鏈的斷裂匆匆收?qǐng)觯瑥倪@個(gè)角度出發(fā)，園區(qū)一方面向地方政府申請(qǐng)成立一支由政府領(lǐng)投，社會(huì)資本參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，另一方面引導(dǎo)民間資本向農(nóng)業(yè)投入，第三方面地方政府出臺(tái)政策引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)提供適合優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。總之，需要政府、社會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的密切互動(dòng)，產(chǎn)生新的機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題是非常有必要的。以上四個(gè)維度，是本文對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的一些探討，要實(shí)現(xiàn)園區(qū)的成功運(yùn)營(yíng)，以上四個(gè)問(wèn)題的解決，缺一不可！現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園就是從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的聚焦和放大，是第一產(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合貫通，是第六產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形態(tài)。
