各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

巴中市人民政府辦公室

2023年12月19日

巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2023—2025年）

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。為加快建設(shè)巴中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施“工業(yè)興市、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力解決全市物流“難”、物流“貴”、物流“慢”等突出問題，深入推進(jìn)全市物流業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三市兩地一樞紐”戰(zhàn)略定位，立足巴中現(xiàn)實(shí)和發(fā)展現(xiàn)狀，以推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高物流專業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化水平為主線，聚焦全域物流補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息交換平臺(tái)、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、做大市場需求規(guī)模，激發(fā)物流發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)格”的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域物流集散地和物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)定物流保障。

二、基本原則

（一）政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用和市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)物流市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流業(yè)運(yùn)行效率，營造良好的發(fā)展氛圍。

（二）政策賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，加大政策支持力度，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向增值服務(wù)、高端服務(wù)領(lǐng)域延伸。全面提升物流行業(yè)創(chuàng)新水平，加快物流業(yè)集約化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（三）科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。科學(xué)謀劃物流空間布局，促進(jìn)物流業(yè)與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有序推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，技術(shù)裝備升級(jí)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，防止重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競爭。

（四）問題導(dǎo)向，提質(zhì)增效。聚焦設(shè)施不完善、運(yùn)輸成本高、市場主體弱等問題，圍繞生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通物流通道，壯大市場主體，降低物流成本，宣傳綠色理念，提高物流服務(wù)效率。完善糧食現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和應(yīng)急物流體系。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)便捷、融合聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流體系，物流“難”、物流“貴”、物流“慢”的問題有效緩解，努力將巴中建設(shè)成為川東北商貿(mào)物流中心、川陜渝區(qū)域物流中心城市。

（一）“通道+園區(qū)+網(wǎng)格”的物流體系基本形成。南下成渝、北上陜甘、聯(lián)通大西北、暢通萬達(dá)開、快達(dá)長三角的公鐵路聯(lián)運(yùn)、陸航相濟(jì)物流新通道加快形成。川東北商貿(mào)物流中心、川陜渝區(qū)域物流中心城市初步建成。物流園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村快遞站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)配送一體化基本形成。

（二）行業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)張。到2025年，物流產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率高于全市GDP年均增長率；全市社會(huì)物流總費(fèi)用占全市GDP比率明顯降低，物流業(yè)發(fā)展規(guī)模效益持續(xù)提升。

（三）物流服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升。加快物流園區(qū)改造升級(jí)，城鄉(xiāng)三級(jí)配送體系加快發(fā)展，冷鏈物流服務(wù)全程跟蹤、檢測、溯源能力不斷增強(qiáng)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式得到廣泛運(yùn)用，物流智慧化水平進(jìn)一步提高，物流服務(wù)能力不斷提升，成渝西實(shí)現(xiàn)1日送達(dá)。

（四）物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化初步實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)物流行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳運(yùn)用，不斷提高全社會(huì)的物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)及物流設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。運(yùn)用物流行業(yè)專用信息交流平臺(tái)，提升行業(yè)信息化能力，整合物流資源配置，優(yōu)化物流與信息流、資金流的協(xié)同，初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

（五）市場主體競爭力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)物流企業(yè)引進(jìn)培育，引進(jìn)或培育一批本土“頭雁型”企業(yè)，培育1—2家2A級(jí)以上物流企業(yè)，形成一批具有本地影響力的物流品牌。

（六）物流營商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，推行市縣兩級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)全過程網(wǎng)上辦理，物流減稅降費(fèi)政策取得階段成效。以信用為基礎(chǔ)的新型物流監(jiān)管機(jī)制基本形成，物流發(fā)展環(huán)境更加開放包容。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施物流承載能力提升工程。

1.加快綜合物流園區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、綜合配套、獨(dú)立專業(yè)、功能互補(bǔ)”的要求，規(guī)劃建設(shè)和提升改造綜合服務(wù)能力強(qiáng)、特色業(yè)務(wù)突出的物流園區(qū)。加快推進(jìn)巴州區(qū)蜀道現(xiàn)代物流園和巴中經(jīng)開區(qū)糧食物流園項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)巴州區(qū)盤興物流園、巴中經(jīng)開區(qū)黃家溝物流園、平昌縣東城物流園、南江縣川陜物流集散中心改造升級(jí)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)品質(zhì)。在公鐵交匯地規(guī)劃建設(shè)綜合性公鐵物流園區(qū)，有效銜接公路、鐵路物流運(yùn)輸?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)區(qū)分布，因地制宜加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和烘干儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò)。積極推行“連鎖直銷+冷鏈配送”和“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷售終端”等冷鏈物流模式。推行冷鏈物流全鏈條信息追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)冷庫、冷鏈運(yùn)輸車溫濕度數(shù)據(jù)監(jiān)測，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.大力實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。著力完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)體系，改造提升縣域連鎖超市和物流配送中心，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升寄遞物流配送站點(diǎn)，加快發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店。因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。推動(dòng)落實(shí)《巴中市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》，深入開展“交郵商供”合作，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“快遞進(jìn)村”工程，提高農(nóng)村物流配送效率?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（二）實(shí)施物流運(yùn)輸能力提質(zhì)工程。

1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成漢巴南高鐵巴中至南充段，加快推進(jìn)廣元—巴中鐵路擴(kuò)能改造，積極爭取巴中—達(dá)州鐵路擴(kuò)能改造，盡快具備物流運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路聯(lián)運(yùn)的物流通道，提升物流承載能力，降低物流成本。加快蒼巴高速、鎮(zhèn)廣高速建設(shè)，推動(dòng)平儀高速、通江—宣漢—開州高速公路建設(shè)，構(gòu)建南下成渝、北上陜甘物流大通道。完善高速公路、國省干線公路和城市、重點(diǎn)集鎮(zhèn)之間互聯(lián)通道，構(gòu)建市域物流快捷通道。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，到2025年基本實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)通三級(jí)以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路和自然村通硬化路比例均達(dá)85%?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.提升運(yùn)輸裝備水平。引導(dǎo)貨運(yùn)車輛向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、清潔化方向發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸。不斷提升廂式貨車、集裝箱車和專用載貨汽車運(yùn)輸裝備占比。優(yōu)化新能源運(yùn)輸車輛充換電設(shè)施布局，支持符合條件的物流園區(qū)、物流配送中心和商貿(mào)中心加快充換電設(shè)施建設(shè)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（三）實(shí)施物流市場主體培育工程。

1.培育壯大物流企業(yè)。鼓勵(lì)我市物流企業(yè)通過參股、控股、合資、合作等多種形式與國內(nèi)外A級(jí)物流企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大的第三方物流企業(yè)。加大對(duì)中小物流企業(yè)扶持力度，推進(jìn)物流企業(yè)入園區(qū)，結(jié)合園區(qū)功能激發(fā)企業(yè)活力。支持外籍貨車轉(zhuǎn)籍入巴，壯大本地物流企業(yè)主體。鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)剝離，開通“定制物流”貨運(yùn)專線，提升物流企業(yè)市場規(guī)模。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市國資委、市公安局、市商務(wù)局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.引進(jìn)大型物流企業(yè)。大力開展現(xiàn)代物流業(yè)招商引資工作，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)知名的A級(jí)物流企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)入我市物流業(yè)市場獨(dú)立經(jīng)營或資源整合。支持國內(nèi)外大型物流企業(yè)在我市設(shè)立總部、分部，建設(shè)采購中心、區(qū)域分撥中心、配送中心以及二級(jí)分支機(jī)構(gòu)等，提升我市物流業(yè)現(xiàn)代化水平?！藏?zé)任單位：市投促局、市商務(wù)局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.規(guī)范管理物流企業(yè)。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)交流合作，從發(fā)展理念、組織體系、信息平臺(tái)和管理模式等方面汲取經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。通過建立物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)物流企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（四）實(shí)施智慧物流信息建設(shè)工程。

1.加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造“蜀通巴達(dá)”公共信息平臺(tái)，加強(qiáng)該平臺(tái)與市域范圍內(nèi)的電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子招投標(biāo)、地理信息系統(tǒng)等公共平臺(tái)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與政府管理部門、金融、保險(xiǎn)、生產(chǎn)及流通、銷售企業(yè)等不同行業(yè)、部門的信息資源共享，為物流業(yè)上下游提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的綜合物流信息服務(wù)，提升物流服務(wù)效能?！藏?zé)任單位：市國資委、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)對(duì)《物流術(shù)語》《物流企業(yè)分類與評(píng)估指標(biāo)》《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》等國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳運(yùn)用，不斷提高全社會(huì)的物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。鼓勵(lì)物流領(lǐng)域應(yīng)用儲(chǔ)運(yùn)單元條碼，積極推行國際通用物流標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)采用廂式貨車、新能源專用車輛和物流專用設(shè)備，不斷提高物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.推進(jìn)新型裝備技術(shù)運(yùn)用。支持物流企業(yè)采取對(duì)外引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合方式，通過“引進(jìn)+吸收+創(chuàng)新”模式提高技術(shù)裝備和供應(yīng)鏈管理水平，推進(jìn)集裝箱式單元化運(yùn)輸、新能源裝備、裝卸作業(yè)設(shè)備、自動(dòng)化倉庫、智能化分揀等裝備和技術(shù)運(yùn)用，高效綠色發(fā)展。〔責(zé)任單位：市科技局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局〕

（五）實(shí)施物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

1.推進(jìn)工業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，單獨(dú)組建或合作引進(jìn)第三方物流企業(yè)，提升物流服務(wù)專業(yè)水平。支持工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)建立專業(yè)性物流倉儲(chǔ)設(shè)施，引入第三方物流企業(yè)經(jīng)營管理，為工業(yè)企業(yè)提供專業(yè)性物流服務(wù)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建第三方冷鏈物流企業(yè)，支持各縣（區(qū)）建設(shè)冷鏈物流中心，滿足涉農(nóng)企業(yè)日益增長的冷鏈物流需求。鼓勵(lì)引進(jìn)A級(jí)冷鏈物流企業(yè)入駐冷鏈物流中心，為涉農(nóng)企業(yè)提供專業(yè)性冷鏈物流服務(wù)。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市供銷社；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.推進(jìn)商業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)重組合并或外包給第三方專業(yè)物流企業(yè)，提升商貿(mào)業(yè)物流配送水平。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)或物流企業(yè)構(gòu)建城市物流共同配送體系，推動(dòng)商貿(mào)物流進(jìn)一步向規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市供銷社；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（六）實(shí)施物流營商環(huán)境優(yōu)化工程。

1.落實(shí)綠通收費(fèi)政策。加強(qiáng)高速一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)巴中市內(nèi)綠通政策全面落實(shí)，把握好綠通政策敏感性環(huán)節(jié)，嚴(yán)規(guī)范、親服務(wù)，推動(dòng)巴中市“首違不罰”清單政策落實(shí)，切實(shí)保障運(yùn)輸單位的合法利益?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局〕

2.降低物流行業(yè)收費(fèi)。開展高速公路清障救援服務(wù)費(fèi)等部分政府定價(jià)收費(fèi)專項(xiàng)成本審查，調(diào)整過高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化物流園區(qū)、冷鏈中心、農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲(chǔ)等設(shè)施用電方式，更新使用節(jié)能設(shè)施，降低用電成本。開展物流涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局〕

3.規(guī)范道路貨運(yùn)市場。加快建設(shè)治超電子抓拍系統(tǒng)，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。推行主城區(qū)貨車分種類、分時(shí)段、分路段、分區(qū)域通行管控措施，對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)品、快遞等涉及民生的配送貨車、三輪車等給予優(yōu)先通行便利?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局〕

（七）實(shí)施物流要素保障工程。

1.保障物流用地需求。對(duì)符合國土空間規(guī)劃的物流園區(qū)、冷鏈物流中心、物流倉儲(chǔ)等物流項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉儲(chǔ)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局；各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

2.拓寬物流投融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流業(yè)中小微企業(yè)信貸支持力度，細(xì)化落實(shí)授信免責(zé)規(guī)定。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司對(duì)物流企業(yè)提供支持，鼓勵(lì)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金、工業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)物流企業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)、貨運(yùn)損失、民事責(zé)任等領(lǐng)域的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局巴中監(jiān)管分局；各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

3.加強(qiáng)物流人才支撐。通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、人才引進(jìn)等多種方式充實(shí)物流專業(yè)人才隊(duì)伍，支持巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好物流管理專業(yè)。推動(dòng)物流企業(yè)與高等院校、科研院所、商協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作。支持建設(shè)物流產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)維護(hù)快遞等物流領(lǐng)域從業(yè)人員權(quán)益?！藏?zé)任單位：市委組織部、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局；各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)〕

（八）實(shí)施物流行業(yè)和規(guī)劃引領(lǐng)工程。

1.發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì)或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，引領(lǐng)推動(dòng)物流行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在整合物流資源、推廣新技術(shù)、提供培訓(xùn)咨詢、指導(dǎo)經(jīng)營管理、做好信息統(tǒng)計(jì)、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)管理、維護(hù)合法權(quán)益等方面發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)全市物流企業(yè)提質(zhì)增效，為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市供銷社〕

2.發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分布和城市空間格局，高質(zhì)量編制巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃物流空間布局體系，推進(jìn)全市物流資源向物流園區(qū)整合集聚，著力解決全市物流“難”、物流“貴”、物流“慢”等突出問題，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局〕

五、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段（2023年）。完成對(duì)全市物流行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，找準(zhǔn)我市區(qū)域物流發(fā)展定位，理清物流業(yè)補(bǔ)短強(qiáng)鏈思路，出臺(tái)物流業(yè)支持政策。市級(jí)相關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)具體舉措，建立保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2024年）。全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)。加快實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)和物流園區(qū)擴(kuò)能升級(jí)，開工建設(shè)一批專業(yè)性物流園區(qū)（中心），完善物流業(yè)市場體系；推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì)或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)物流行業(yè)規(guī)范自律；加強(qiáng)市場主體培育，引進(jìn)、培育一批行業(yè)示范企業(yè)。

（三）鞏固提升階段（2025年）。積極推進(jìn)公共信息交換平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建物流業(yè)和“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融互補(bǔ)的發(fā)展格局；培育一批中小型物流企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展；鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，建立對(duì)外物流通道，基本形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色、經(jīng)濟(jì)便捷、融合聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流體系。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市口岸物流辦（市商務(wù)局）要建立工作聯(lián)系機(jī)制，組建巴中市加快物流業(yè)發(fā)展工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展工作。各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要建立相應(yīng)工作專班，落實(shí)專人專職推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市級(jí)相關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府、巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要形成合力，完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期匯總工作進(jìn)度，解決物流業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、要素保障、資金政策、專業(yè)人才、稅收優(yōu)惠等工作中遇到的困難與問題。要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）強(qiáng)化督查問效。市級(jí)相關(guān)部門要牽頭落實(shí)職能范圍內(nèi)工作任務(wù)，及時(shí)解決縣（區(qū)）在推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題，強(qiáng)化對(duì)工作任務(wù)推進(jìn)情況督查問效。