1.創(chuàng)建冷鏈物流骨干基地。對標(biāo)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)創(chuàng)建省級骨干冷鏈物流基地，促進(jìn)冷鏈物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展。到2025年，爭取創(chuàng)建1家省級骨干冷鏈物流基地。（市發(fā)改委牽頭，有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

2.布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心。鼓勵蘇仙、桂東、資興、北湖、臨武、汝城等縣市區(qū)打造區(qū)域性產(chǎn)銷冷鏈集配中心。以臨武香芋、宜章臍橙、永興冰糖橙、資興清江蜜桔、桂東縣中藥材、汝城蔬菜、郴州福茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、發(fā)貨、檢測、收儲、信息等功能為一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心。依托中國供銷郴州農(nóng)副產(chǎn)品物流園、桂東縣沙田物流園、汝城縣小黃姜冷鏈物流集散中心、臨武縣鄉(xiāng)村振興物流集散中心、資興市糧油倉儲及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、永興縣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地、湘贛邊安仁縣鐵路物流園（農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材區(qū)）等，建設(shè)一批集展示、交易倉儲、加工、配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。（市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

3.完善兩端冷鏈物流設(shè)施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”集貨、儲運(yùn)需求，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果，兼顧薯類、食用菌、茶葉、中藥材等地方優(yōu)勢特色品種開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品流通、冷鏈物流等龍頭企業(yè)建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。聚焦城市“最后一公里”低溫配送需求，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)圍繞“做優(yōu)做香湖南飯”、打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式，支持建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)，配備移動冷庫（冷箱）或建設(shè)冷鏈物流快遞專柜。鼓勵快遞企業(yè)針對郴州上行農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性開通冷鏈運(yùn)輸專線。加快推進(jìn)桂（東）新（田）高速、G4京港澳高速耒宜擴(kuò)容工程等，聯(lián)通國省冷鏈物流骨干通道和冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運(yùn)輸局、有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）提升冷鏈物流運(yùn)輸質(zhì)量

4.強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作。依托興盛優(yōu)選平臺和郴州基地開通西南片區(qū)的冷鏈物流專線。推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，全力支持建設(shè)縣級電商服務(wù)中心，建立電商物流信息無縫連接機(jī)制，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高電子商務(wù)物流配送自動化水平和攬貨能力。鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)深化與電子商務(wù)的業(yè)務(wù)融合，從傳統(tǒng)的遞送、運(yùn)輸服務(wù)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)，拓展電子商務(wù)服務(wù)功能。（市發(fā)改委、市商務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）

5.完善城鄉(xiāng)雙向冷鏈物流服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、分揀分級、初加工、產(chǎn)地直銷等功能，依托農(nóng)博會、蔬果會等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，組織農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)與全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、經(jīng)銷商、采購商洽談對接，推動產(chǎn)銷雙方建立長效機(jī)制。鼓勵連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)在城市供應(yīng)鏈末端加快果蔬、肉禽水產(chǎn)等社區(qū)門店建設(shè)，并支持在銷售終端完善相關(guān)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。利用城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和客貨郵示范縣創(chuàng)建成果，打造城鄉(xiāng)冷鏈物流新渠道。持續(xù)開展供銷社縣域網(wǎng)絡(luò)提升行動，充分發(fā)揮供銷社集采集配職能，推動生鮮消費(fèi)品下鄉(xiāng)。做大做強(qiáng)市供銷社社屬企業(yè)，打造“供銷”品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品上行能力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市供銷合作聯(lián)社，有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

6.發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)。推進(jìn)郴州國際陸港冷鏈物流多溫庫區(qū)、冷藏集裝箱堆場、冷鏈集散中心等貨場變市場建設(shè)。支持中國供銷郴州農(nóng)副產(chǎn)品物流園建立冷鏈物流多溫庫區(qū)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，建立“冷藏掛車池”，完善冷藏車和冷鏈設(shè)施設(shè)備共享共用機(jī)制。依托中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸冷藏集裝箱，推行集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子化統(tǒng)一單證，推廣“一站式”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。依托西部陸海新通道和東盟、中歐班列、湘粵非班列發(fā)展鐵鐵、公鐵、鐵海聯(lián)運(yùn)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、郴州海關(guān)，有關(guān)縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（三）推進(jìn)冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展

7.加快數(shù)智化發(fā)展步伐。加快冷鏈物流全鏈條追溯、運(yùn)輸全程溫控、供應(yīng)鏈協(xié)同、冷鏈智能配送等數(shù)字化應(yīng)用場景落地。依托骨干冷鏈物流基地（舜華鴨業(yè)）、大型農(nóng)批市場（中農(nóng)批）、生鮮水果市場（義捷現(xiàn)代物流）、農(nóng)產(chǎn)品物流園（資興達(dá)達(dá)物流、永興金泉物流）等，加快推進(jìn)冷鏈場站設(shè)施、載運(yùn)裝備設(shè)施等冷鏈設(shè)施設(shè)備數(shù)字化改造，結(jié)合城市大腦平臺建設(shè)，推動冷鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、信息化、可視化。對符合移動互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目發(fā)展引導(dǎo)方向的，積極向上爭取項(xiàng)目資金支持?jǐn)?shù)智化改造。推進(jìn)郴州供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，并對接全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共信息平臺，積極參與全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)使用第三方冷鏈物流運(yùn)營服務(wù)平臺，重點(diǎn)推薦冷鏈物流龍頭企業(yè)自主開發(fā)運(yùn)營管理軟件申報(bào)項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市供銷合作聯(lián)社、市工信局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市物流與采購聯(lián)合會等按職責(zé)分工落實(shí)）

8.加速綠色化發(fā)展進(jìn)程。對照工信部《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一至四批）》，開展高能耗落后機(jī)電設(shè)備核查工作。強(qiáng)化新型保鮮減震包裝材料、節(jié)能環(huán)保多溫層運(yùn)輸工具、多溫區(qū)陳列銷售設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大低碳技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。鼓勵企業(yè)對存量冷鏈設(shè)施設(shè)備開展節(jié)能改造，加快淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設(shè)施設(shè)備和高排放冷藏車。鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源，支持有條件的冷庫合理利用屋頂空間安裝光伏發(fā)電設(shè)備，推進(jìn)布局公共充電樁、換電站、加氣站。推動使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，鼓勵回收利用和無害化處理。（市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市工信局按職責(zé)分工落實(shí)）

9.推動冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備規(guī)范化。對全市冷鏈車、冷鏈庫、蓄冷箱、保溫箱進(jìn)行系統(tǒng)摸底，為所有符合法定條件的冷鏈運(yùn)輸車輛辦理道路運(yùn)輸許可手續(xù)。逐步建立冷鏈運(yùn)輸裝備的智能監(jiān)管體系。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流等企業(yè)升級改造或新建一批符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施，配置和使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱（筐）、籠車等運(yùn)載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，并作為采購訂貨、收驗(yàn)貨的計(jì)量單元，實(shí)現(xiàn)冷鏈運(yùn)輸全程“不倒托”“不倒箱”，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接，減少流通環(huán)節(jié)損耗。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工落實(shí)）

10.強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加大冷鏈運(yùn)輸車輛在輕量化材料、車廂結(jié)構(gòu)及工藝、制冷技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)等方面核心技術(shù)攻關(guān)，在實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行、貨物溫度、運(yùn)行軌跡等方面形成一批創(chuàng)新成果。指導(dǎo)推薦企業(yè)申報(bào)省創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)。推進(jìn)冷鏈物流領(lǐng)域企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，組織企業(yè)申報(bào)市級技術(shù)研發(fā)中心、省級工程技術(shù)研究中心。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)制，支持企業(yè)與湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等共建冷鏈技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用平臺，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用體系。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市物流與采購聯(lián)合會等按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）提高冷鏈物流支撐能力

11.做大做強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)。積極引進(jìn)國、省冷鏈物流龍頭企業(yè)落戶郴州，并將冷鏈物流項(xiàng)目招商引資納入全市與央企省企對接合作工作事項(xiàng)。重點(diǎn)扶持10家骨干冷鏈物流企業(yè)。推動市屬國有企業(yè)開拓冷鏈物流業(yè)務(wù)，通過項(xiàng)目引進(jìn)、股權(quán)合作等方式培育冷鏈物流企業(yè)。加大與中國供銷集團(tuán)、湖南供銷集團(tuán)等冷鏈物流龍頭企業(yè)的銜接交流。積極開展外引內(nèi)聯(lián)，吸引國際、國內(nèi)著名企業(yè)，吸引民間資本等多種市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)經(jīng)營。鼓勵上下游企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流戰(zhàn)略合作，建立貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游和同業(yè)企業(yè)間的冷鏈企業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟。開展冷鏈物流服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)、星級冷鏈物流企業(yè)。（市發(fā)改委、市國資委、市商務(wù)局、市供銷合作聯(lián)社、市物流與采購聯(lián)合會等按職責(zé)分工落實(shí)）

12.夯實(shí)專業(yè)服務(wù)支撐。重點(diǎn)聚焦肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等六大主要生鮮食品，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。支持冷鏈龍頭企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場開辟冰鮮、冷凍專賣區(qū)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過財(cái)政補(bǔ)助、金融支持、用地保障等政策，帶動社會資本參與建設(shè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。支持凱程醫(yī)藥等藥品現(xiàn)代物流企業(yè)、醫(yī)藥流通企業(yè)發(fā)展醫(yī)藥物流中心，鼓勵快遞企業(yè)開展生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥等專業(yè)化溫控供應(yīng)鏈服務(wù)。建設(shè)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管倉，并按防疫要求對監(jiān)管倉運(yùn)轉(zhuǎn)流程、消毒、個(gè)人防護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí)）

13.推進(jìn)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。支持省冷鏈協(xié)會完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案及項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)和社會團(tuán)體承擔(dān)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)作用。動員有條件的冷鏈物流企業(yè)積極申報(bào)國家星級冷鏈物流企業(yè)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力。對國家星級冷鏈物流企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。開展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查和實(shí)施效果評價(jià)。（市發(fā)改委牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市物流與采購聯(lián)合會按職責(zé)分工落實(shí)）

14.建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。充分發(fā)揮市物流與采購聯(lián)合會行業(yè)協(xié)會帶動作用，開展全市冷鏈物流行業(yè)調(diào)查，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況。依托骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、骨干冷鏈物流企業(yè)等，加強(qiáng)行業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測和分析研判。根據(jù)需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)，各縣市區(qū)明確1-2個(gè)冷鏈物流統(tǒng)計(jì)樣本點(diǎn)企業(yè)，參照現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)制度要求，配備兼職統(tǒng)計(jì)員，參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。（市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市物流與采購聯(lián)合會，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）加強(qiáng)冷鏈物流全流程監(jiān)管

15.健全監(jiān)管制度。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化跨部門監(jiān)管溝通協(xié)調(diào)。完善主管部門監(jiān)管制度，分品類建立完善日常檢查制度。建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)申報(bào)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督，定期調(diào)度，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及時(shí)開展現(xiàn)場督查指導(dǎo)。督促相關(guān)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品、食用農(nóng)產(chǎn)品入市查驗(yàn)記錄制度。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社，各縣市區(qū)政府按職責(zé)分工落實(shí)）

16.創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管手段。推進(jìn)冷鏈物流智慧監(jiān)管，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化冷鏈物流社會監(jiān)督。督促農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一錄入湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項(xiàng)目監(jiān)管平臺，推進(jìn)線上線下同步監(jiān)管。推廣應(yīng)用“湘冷鏈”進(jìn)口冷鏈追溯系統(tǒng)，建設(shè)運(yùn)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立冷鏈流通的全過程質(zhì)量安全管理體系和信息追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈檢驗(yàn)檢測和溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。推動建立市級冷鏈物流公共信息平臺，逐步與省級冷鏈物流公共信息平臺、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳資金項(xiàng)目監(jiān)管平臺、全國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通監(jiān)控平臺、國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺對接，形成全鏈條追溯體系。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、郴州海關(guān)、市物流與采購聯(lián)合會按職責(zé)分工落實(shí)）

17.強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測檢疫。建立規(guī)范化管理制度，實(shí)行從疫苗運(yùn)輸、儲存到使用的全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)把疫苗的安全質(zhì)量關(guān)。壓實(shí)進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場運(yùn)營企業(yè)的主體責(zé)任，動態(tài)建立進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地疫情防控工作機(jī)制，提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管力度，規(guī)范進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地新冠病毒感染防控相關(guān)工作。組建郴州可視農(nóng)業(yè)聯(lián)合會，建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品安全溯源展示中心，探索建立公共型農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市供銷合作聯(lián)社、郴州海關(guān)按職責(zé)分工落實(shí)）