內(nèi)蒙古自治區(qū)

冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）精神，推動(dòng)全區(qū)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，有效解決冷鏈物流設(shè)施建設(shè)滯后、全程冷鏈物流比重偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問題，更好滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)肉類、水果、蔬菜、乳品、水產(chǎn)品、速凍食品及醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流需求，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　聚焦自治區(qū)冷鏈物流生產(chǎn)、流通、消費(fèi)實(shí)際，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板、暢通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、提升技術(shù)裝備水平、健全監(jiān)管保障機(jī)制。到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地和國(guó)家物流樞紐5—6個(gè)，力爭(zhēng)建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心6—8個(gè)、產(chǎn)地保鮮設(shè)施500個(gè)，構(gòu)建以國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級(jí)冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，顯著提高農(nóng)畜產(chǎn)品跨季節(jié)供需、冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率，基本建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)骨干冷鏈物流基地。推動(dòng)呼和浩特、巴彥淖爾國(guó)家骨干冷鏈物流基地加快建設(shè)運(yùn)營(yíng)，全面提升集聚輻射功能。支持包頭市、通遼市、鄂爾多斯市等承載城市創(chuàng)建國(guó)家骨干冷鏈物流基地，整合集聚分散的冷庫、冷藏車等存量設(shè)施資源，補(bǔ)齊關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)施短板，推動(dòng)冷鏈物流集群式發(fā)展。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品、食品藥品等冷鏈物流需求，支持呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）國(guó)家物流樞紐、鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、滿洲里陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐提升冷鏈服務(wù)能力，支持包頭市、赤峰市等國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)具有冷鏈服務(wù)功能的國(guó)家物流樞紐。（自治區(qū)發(fā)展改革委，有關(guān)盟行政公署、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)冷鏈集配中心。依托農(nóng)業(yè)大縣、特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心，改善產(chǎn)地公共冷庫設(shè)施條件，強(qiáng)化產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲(chǔ)保鮮、分級(jí)分揀、初加工、產(chǎn)地直銷等能力，減少產(chǎn)后損失。推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市建設(shè)商貿(mào)冷鏈集配中心，發(fā)揮流通加工、區(qū)域分撥、城市配送作用，面向商超、批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等開展農(nóng)畜產(chǎn)品集中采購(gòu)、流通加工、多溫共配。推動(dòng)大型農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)打造冷鏈集配中心。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

　　（三）補(bǔ)齊產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設(shè)施短板。圍繞產(chǎn)地“最先一公里”冷藏保鮮需求，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社、物流企業(yè)等結(jié)合實(shí)際需要，在生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品重點(diǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村分區(qū)分片合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，探索發(fā)展共享式“田頭小站”等移動(dòng)冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備租賃等專業(yè)化、全程化倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流服務(wù)，提高產(chǎn)地源頭冷鏈物流設(shè)施綜合利用效率。推動(dòng)快遞企業(yè)加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)，加快完善城市冷鏈即時(shí)配送體系，引導(dǎo)生鮮零售、餐飲、體驗(yàn)式消費(fèi)等融合發(fā)展。鼓勵(lì)郵政快遞、供銷合作社、電商企業(yè)等利用既有物流網(wǎng)絡(luò)，整合產(chǎn)地冷鏈物流資源，拓展農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城冷鏈物流服務(wù)渠道。推動(dòng)城市冷鏈物流“最后一公里”設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超、便利店、藥店、生鮮電商、快遞企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施，促進(jìn)末端冷鏈配送發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┌l(fā)展肉類冷鏈物流。加強(qiáng)肉羊、肉牛、生豬、肉禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建肉類主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對(duì)接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，完善規(guī)模屠宰、預(yù)冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)鏈條，加快構(gòu)建“定點(diǎn)屠宰、品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)發(fā)展“牧場(chǎng)+超市”“養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┌l(fā)展果蔬冷鏈物流。依托呼和浩特市、包頭市、赤峰市設(shè)施蔬菜，錫林郭勒盟、烏蘭察布市冷涼蔬菜，通遼市、巴彥淖爾市加工型蔬菜等生產(chǎn)基地，以及呼倫貝爾市、通遼市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟等瓜果主產(chǎn)區(qū)，因地制宜建設(shè)預(yù)冷設(shè)施、儲(chǔ)藏窖、氣調(diào)庫等產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施。引導(dǎo)快遞、電商企業(yè)推廣使用可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗(yàn)檢測(cè)、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、鄉(xiāng)村振興局、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┌l(fā)展乳品冷鏈物流。推進(jìn)呼和浩特市為核心的沿黃地區(qū)、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟等草原牧區(qū)以及赤峰市、通遼市等西遼河流域奶類主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模化奶業(yè)企業(yè)升級(jí)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備，提高一體化運(yùn)作效率和溫度質(zhì)量管控水平。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務(wù)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┌l(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。依托呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市等淡水魚、蟹、蝦產(chǎn)區(qū)，鼓勵(lì)各類主體建設(shè)完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備，提高水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)與快速檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫能力。推動(dòng)建設(shè)一批水產(chǎn)品銷地大型批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈集配中心，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力。支持口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)具有國(guó)際貨運(yùn)、冷鏈倉儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫等功能的水產(chǎn)品航空貨運(yùn)冷鏈物流服務(wù)通道。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）發(fā)展速凍食品冷鏈物流。支持呼和浩特市、包頭市、赤峰市、通遼市、烏蘭察布市等速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接國(guó)家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，建立集原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體的全流程冷鏈服務(wù)鏈條，促進(jìn)速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。適應(yīng)連鎖餐飲、團(tuán)餐等標(biāo)準(zhǔn)化、流程化經(jīng)營(yíng)要求，依托產(chǎn)銷冷鏈集配中心、中央廚房，發(fā)展速凍類標(biāo)準(zhǔn)食材、食材半成品供應(yīng)鏈，提高品控能力。（自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┌l(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流。引導(dǎo)道地中藥（蒙藥）材主產(chǎn)區(qū)因地制宜建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、冷藏庫、地窖等，完善分級(jí)、清洗、干燥、包裝、裝卸輸送等商品化處理設(shè)施設(shè)備。支持醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、物流企業(yè)建設(shè)醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡(luò)化布局及配套冷鏈設(shè)施設(shè)備功能，提升信息化管理水平。推動(dòng)醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、物流企業(yè)與疾控中心、醫(yī)院、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）等醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)無縫銜接，提高醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障水平，鼓勵(lì)發(fā)展多溫共配、接力配送等模式。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)及統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流特別管理機(jī)制，保障緊急狀態(tài)下疫苗等重要醫(yī)藥產(chǎn)品運(yùn)輸暢通和過程質(zhì)量安全。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥監(jiān)局，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?qiáng)化冷鏈干支線運(yùn)輸。發(fā)揮呼和浩特、巴彥淖爾國(guó)家骨干冷鏈物流基地和呼和浩特商貿(mào)服務(wù)型、鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型、烏蘭察布—二連浩特陸港型（陸上邊境口岸型）、滿洲里陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施集聚優(yōu)勢(shì)，完善集疏運(yùn)體系，開展規(guī)?；滏溛锪鞲芍Ь€運(yùn)輸。大力發(fā)展公路冷鏈專線、鐵路冷鏈班列等干線運(yùn)輸模式，重點(diǎn)提高鐵路在中長(zhǎng)距離冷鏈物流干線運(yùn)輸中的比重。引導(dǎo)物流企業(yè)強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，提供“干線運(yùn)輸+區(qū)域分撥+城市配送”冷鏈物流服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，內(nèi)蒙古郵政管理局、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）完善城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向通道。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品上行通道，鼓勵(lì)發(fā)展“平臺(tái)企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)形成產(chǎn)銷密切銜接的農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城新通道。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)郵政快遞、供銷、交通運(yùn)輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大生鮮消費(fèi)品供給。鼓勵(lì)大型生鮮電商、連鎖商超等統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┌l(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)。依托呼和浩特市、鄂爾多斯市航空樞紐以及主要鐵路、公路樞紐，加強(qiáng)自動(dòng)化、專業(yè)化、智能化冷鏈多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展冷鏈航班、冷鏈運(yùn)輸車專線網(wǎng)絡(luò)，提高多式聯(lián)運(yùn)一體化組織能力。大力發(fā)展冷鏈甩掛運(yùn)輸，鼓勵(lì)企業(yè)建立“冷藏掛車池”。培養(yǎng)冷鏈多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空等多種運(yùn)輸方式和郵政快遞，開展全程冷鏈運(yùn)輸組織。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、公安廳，中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ惩ɡ滏溸\(yùn)輸國(guó)際通道。積極爭(zhēng)取設(shè)立呼和浩特市進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、滿洲里市和烏蘭察布市進(jìn)境肉類監(jiān)管場(chǎng)地。依托烏蘭察布市七蘇木中歐班列樞紐物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升中歐班列冷鏈物流服務(wù)水平，暢通亞歐陸路冷鏈物流通道。鼓勵(lì)滿洲里、二連浩特、甘其毛都等主要農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口口岸積極拓展國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路國(guó)際冷鏈物流業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)布局建設(shè)冷鏈海外倉，提升跨境冷鏈物流組織能力。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┩苿?dòng)冷鏈設(shè)備設(shè)施升級(jí)。引導(dǎo)冷鏈運(yùn)輸企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱等運(yùn)載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈載器具循環(huán)共用體系建設(shè)，完善載器具租賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)。嚴(yán)格冷藏車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大標(biāo)準(zhǔn)化車型推廣力度，加強(qiáng)冷藏車生產(chǎn)、改裝監(jiān)管，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法改裝行為。（自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）提高數(shù)字化智能化水平。對(duì)接全國(guó)供銷合作社農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，積極參與全國(guó)性、多層級(jí)數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)冷鏈物流數(shù)字化發(fā)展，推廣溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識(shí)別（RFID）電子標(biāo)簽等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)到貨檢驗(yàn)、入庫、出庫、盤點(diǎn)等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)化采集與傳輸。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭開展冷鏈物流相關(guān)技術(shù)、裝備的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。積極參與數(shù)字化冷庫試點(diǎn)工作。依托呼和浩特市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市等城市網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)開展冷鏈物流業(yè)務(wù)，提高冷鏈物流運(yùn)輸效率。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩苿?dòng)冷鏈物流綠色低碳發(fā)展。加快新能源冷藏車和冷藏箱研發(fā)制造，積極推廣新型冷藏車、鐵路冷藏車、冷藏集裝箱。支持各類冷鏈物流基地、園區(qū)、集配中心和農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等加強(qiáng)公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫等設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)利用太陽能、自然冷能等清潔能源。適應(yīng)城市綠色配送發(fā)展需要，加快淘汰高排放冷藏車，鼓勵(lì)更換新能源冷藏車，引導(dǎo)使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設(shè)施。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局，內(nèi)蒙古郵政管理局、中國(guó)鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┡嘤滏溛锪魇袌?chǎng)主體。引導(dǎo)大型生產(chǎn)、流通企業(yè)整合開放內(nèi)部冷鏈物流資源，開展社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)深度參與冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，提升供應(yīng)鏈管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以招商引資和培育本土企業(yè)為抓手，大力引進(jìn)區(qū)外大型第三方冷鏈物流企業(yè)，積極培育自治區(qū)第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)跨界融合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)。（自治區(qū)商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、供銷合作聯(lián)社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┙∪O(jiān)管制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》等冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)，完善自治區(qū)配套法規(guī)政策。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的冷鏈物流監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。依法規(guī)范各類冷鏈物流相關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品、食品入市查驗(yàn)制度。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、供銷合作聯(lián)社，內(nèi)蒙古郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式方法。逐步完善冷鏈追溯、運(yùn)輸監(jiān)管等重要領(lǐng)域信息平臺(tái)，推動(dòng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)資源共享。依托“蒙冷鏈”食品追溯系統(tǒng)，加快形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與冷鏈物流監(jiān)督。依托內(nèi)蒙古社會(huì)信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈物流企業(yè)信用信息歸集和共享，通過“信用中國(guó)（內(nèi)蒙古）”網(wǎng)站依法向社會(huì)公開。加大信用信息評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用力度，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、人民銀行呼和浩特中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化檢驗(yàn)檢疫。圍繞主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)、集散地、口岸等重點(diǎn)地區(qū)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫站點(diǎn)布局，提高裝備配備水平，增強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称匪幤窓z驗(yàn)檢疫能力。支持農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)、屠宰加工企業(yè)等建設(shè)快檢實(shí)驗(yàn)室。依托自治區(qū)和各盟市食品安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)食品安全專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)。推動(dòng)冷鏈產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫實(shí)現(xiàn)全過程及跨區(qū)域信息互通、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。建立健全進(jìn)口凍品集中監(jiān)管制度，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果、貨物來源去向等關(guān)鍵數(shù)據(jù)共享。支持冷鏈物流企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作方式，牽頭組建檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)載體，提升冷鏈物流檢驗(yàn)檢疫能力和水平。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、公安廳、衛(wèi)生健康委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作落地，重大問題及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化任務(wù)舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流發(fā)展。自治區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)照國(guó)家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)工程，按照職責(zé)分工落實(shí)好自治區(qū)冷鏈物流發(fā)展重點(diǎn)工程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化政策支持。建立健全冷鏈物流項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，利用地方政府專項(xiàng)債券、各級(jí)財(cái)政資金等現(xiàn)有資金支持渠道，支持符合條件的國(guó)家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、產(chǎn)地保鮮設(shè)施等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推薦符合條件的項(xiàng)目申報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家土地政策基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃的銜接，保障合理用地需求。永久性農(nóng)畜產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，在用地安排上給予支持。冷鏈物流企業(yè)倉儲(chǔ)用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜出臺(tái)支持城市配送冷藏車便利通行政策。在冷鏈物流領(lǐng)域推行“一照多址”，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，內(nèi)蒙古稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。支持具備條件的高等院校和職業(yè)院校開設(shè)冷鏈物流相關(guān)專業(yè)或課程。鼓勵(lì)高等院校深入對(duì)接行業(yè)需求，以應(yīng)用為導(dǎo)向發(fā)展冷鏈物流繼續(xù)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校與冷鏈物流相關(guān)企業(yè)合作，通過建立實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，強(qiáng)化冷鏈物流人才實(shí)踐能力及創(chuàng)新能力培養(yǎng)。開展多層次、寬領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作，培養(yǎng)引進(jìn)高層次冷鏈物流人才。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)冷鏈物流強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，開展冷鏈物流行業(yè)調(diào)查和冷鏈物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立工作，根據(jù)實(shí)際需要開展冷鏈物流統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)。依托國(guó)家骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心、龍頭物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)和行業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析研判。（自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）