江西省商貿物流高質量發(fā)展專項行動方案

為貫徹落實省委、省政府關于打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點的決策部署，推動全省商貿物流高質量發(fā)展,根據《商務部等 9 部門關于印發(fā)〈商貿物流高質量發(fā)展專項行動計劃(2021-2025年)〉的通知》(商流通函〔2021〕397 號),結合我省實際,制定本工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以網絡體系為支撐,以骨干企業(yè)為主體,以改革創(chuàng)新為動力,以優(yōu)化環(huán)境為保障,加快打造中部地區(qū)重要的商貿物流中心,全面提升商貿物流現(xiàn)代化水平,便利城鄉(xiāng)居民消費,為江西打造全國構建新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。

按照“市場主導、政府引導，創(chuàng)新驅動、轉型升級，因地制宜、有序推進”的原則，積極推進商貿物流高質量發(fā)展專項行動，到2025年，初步建立暢通高效、協(xié)同共享、標準規(guī)范、智能綠色、融合開放的現(xiàn)代商貿物流體系，培育壯大一批在全國具有較強競爭力和影響力的商貿物流龍頭企業(yè)，商貿物流標準化、數字化、智能化、綠色化水平顯著提高，商貿物流網絡更加健全，區(qū)域物流一體化加快推進，新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，商貿物流服務質量和效率進一步提升，我省作為中部地區(qū)重要的商貿物流中心作用日益凸顯。

（一）優(yōu)化商貿物流網絡布局。加大對贛州商貿服務型、南昌陸港型國家物流樞紐以及其他物流樞紐承載城市的建設力度，重點建設“一圈四中心六節(jié)點”（大南昌商貿物流圈，贛州、九江、上饒、宜春4個區(qū)域性商貿物流中心，景德鎮(zhèn)、撫州、吉安、鷹潭、萍鄉(xiāng)、新余6個節(jié)點城市），提升集聚輻射能力。加快推進商貿物流產業(yè)集聚，在全省范圍內重點發(fā)展綜合物流、航空物流、口岸物流、農產品物流等15個物流產業(yè)集群。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)商貿物流基礎設施規(guī)劃建設和改造升級，開展縣域物流配送體系建設試點，加強縣域商業(yè)體系建設，健全農村商貿服務和寄遞物流體系，基本實現(xiàn)縣縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有配送站、村村通快遞。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（二）拓展國際物流發(fā)展空間。主動融入粵港澳大灣區(qū)、海西經濟區(qū)和長三角區(qū)域一體化發(fā)展，加強商貿物流基礎設施規(guī)劃建設和功能對接，依托粵蘇皖贛-港澳-南亞國際物流大通道以及南昌昌北國際空港、南昌國際陸港、贛州國際陸港、九江江海直達航運中心等對外開放平臺，推動口岸“三同”政策落實。常態(tài)化開行中歐班列、與各沿海港口的鐵海聯(lián)運班列以及國際國內貨運航線航班，為我省機電產品、高新技術產品、電子信息與服裝等主要出口商品開辟便捷貿易通道。爭取將我省納入全領域一體化改革試點，全面推進“兩步申報”“提前申報”等便利化措施，提高通關效率。加快發(fā)展南昌、贛州、九江跨境電子商務綜合試驗區(qū)，支持“單一窗口”建設。(省商務廳、南昌海關、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責)

（三）建設城鄉(xiāng)高效配送體系。合理規(guī)劃布局城市綜合物流配送中心(園區(qū))和公共配送(分撥)中心,著力提升統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送等功能,不斷完善城市末端配送網點。引導快遞網絡與郵政普遍服務網絡、農村交通、供銷及商貿等資源整合，推廣“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配模式，實現(xiàn)整合進村、聚合發(fā)展。鞏固南昌、贛州、宜春、鷹潭等市城鄉(xiāng)高效配送試點成果，鼓勵發(fā)展為批發(fā)市場提供的統(tǒng)倉共配、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送、縣域物流中心集中配送、中央大廚房團餐配送、“公交物流專線”帶貨等新配送模式。引導連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)加快向農村地區(qū)下沉渠道和服務，擴大農村電商覆蓋范圍。推動城市配送車輛通行便利化,推廣城市配送車輛通行許可證網上申領辦法,推動城鄉(xiāng)配送車輛“統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準”。 (省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷聯(lián)社按職責分工負責)

（四）提升商貿物流標準化水平。加強商貿物流相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準的培訓和宣貫實施工作，結合實際制訂符合我省實際的地方標準，鼓勵社會團體和企業(yè)制定要求更嚴、水平更高的團體標準和企業(yè)標準。加快標準托盤（1200㎜×1000㎜）、標準周轉箱（筐）等物流載具推廣應用，支持叉車、貨架、月臺、運輸車輛等上下游物流設備設施標準化改造。應用全球統(tǒng)一編碼標識（GSI）,拓展標準托盤、周轉箱（筐）信息承載功能，鼓勵標準托盤租賃和交換，鼓勵帶板運輸，探索構建開放式標準托盤、周轉箱（筐）循環(huán)共用體系。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（五）推廣現(xiàn)代信息技術應用。深入實施“互聯(lián)網+”高效物流行動，構建多層次物流信息服務平臺，促進從上游供應商到下游銷售商的全流程信息共享。推廣應用物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、機器人、無線射頻識別等先進技術裝備，鼓勵倉儲企業(yè)建設智能化立體倉庫，擴大自動分揀、快速分揀、智能配貨等倉儲物流技術的應用范圍。鼓勵配送企業(yè)統(tǒng)一安裝具有導航定位、運力資源調配、全程攬派貨物、實時路徑規(guī)劃等功能的智能車載設備，實現(xiàn)對物流配送車輛、人員、環(huán)境及安全、溫控等要素的實時監(jiān)控和反饋。推廣智能信報箱、智能快件箱等收投終端和無人機、無人車、智運快線等先進配送技術的應用，推動新零售背景下末端配送的智能化改造。（省商務廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省郵政管理局按職責分工負責）

（六）加快冷鏈物流發(fā)展。加強冷鏈物流規(guī)劃，支持南昌、上饒、鷹潭、吉安、宜春等地積極申報國家骨干冷鏈物流基地，推進全省城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網建設，加快南昌肉類聯(lián)合加工廠冷鏈物流中心、贛州冷鏈物流中心（二期）、江天農博城、景德鎮(zhèn)冷鏈農產品物流園等項目建設，構建以物流樞紐和物流園區(qū)為支撐的冷鏈物流網絡。依托農副產品生產加工基地和批發(fā)市場、國家指定進境口岸和海關特殊監(jiān)管區(qū),建設農產品產地倉儲保鮮、流通型冷庫等冷鏈倉儲配送設施。加強冷鏈自提柜、儲藏柜、社區(qū)配送站等末端網點建設，推廣冷藏箱、保溫周轉箱、箱體蓄冷等冷鏈設備和技術，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展冷鏈物流智能監(jiān)控與追溯平臺，建立全程冷鏈配送系統(tǒng)。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省供銷聯(lián)社按職責分工負責）

（七）推動商貿物流綠色低碳發(fā)展。建設綠色倉儲,加大綠色倉庫國家標準推廣力度,重點推廣綠色建筑材料、倉庫屋頂光伏發(fā)電、冷庫節(jié)能技術、節(jié)能照明燈具、電動叉車等新材料、新技術、新設備。發(fā)展綠色運輸,鼓勵采用電動汽車、氣體燃料汽車等新能源、清潔能源車輛，支持南昌、贛州、上饒等地創(chuàng)建綠色貨運配送示范工程。推廣綠色包裝,鼓勵創(chuàng)新包裝設計,支持使用標準化、減量化和可降解包裝材料,推廣單元包裝、無包裝模式,減少過度包裝和二次包裝。加快構建新型再生資源回收體系,支持建設綠色分揀中心,提高再生資源收集、倉儲、分揀、打包、加工能力,提升再生資源回收網絡化、專業(yè)化、信息化發(fā)展水平。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責)

（八）壯大商貿物流市場主體。支持和鼓勵符合條件的商貿企業(yè)、物流企業(yè)通過兼并重組、上市融資、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源、擴大業(yè)務規(guī)模，開展技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。在連鎖商超、城鄉(xiāng)配送、綜合物流、國際貨運代理、供應鏈服務、冷鏈物流等領域培育一批核心競爭力強、服務水平高、品牌影響力大的商貿物流骨干企業(yè)。積極引進具有世界500強背景、物流50強企業(yè)和4A級以上國內外知名物流企業(yè)來贛投資興業(yè)，推動我省更多物流企業(yè)進入全國物流50強或民營物流50強、物流細分領域領軍企業(yè)。持續(xù)開展重點商貿物流園區(qū)（中心）和企業(yè)認定，培育一批商貿物流產業(yè)鏈“鏈主”型企業(yè)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）

（九）提升供應鏈物流管理水平。推動農產品批發(fā)市場提升產銷銜接、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能,支持大型商場超市、冷鏈物流企業(yè)開展供銷合作、農超對接。以物流園區(qū)、商品市場和連鎖企業(yè)為依托,優(yōu)化供需對接、集中采購、統(tǒng)管庫存、支付結算、物流配送等功能,提高供應鏈敏捷反應、自動補貨及資源共享能力。推動專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展原材料與零部件代理采購、庫存控制、線邊服務和批發(fā)分銷等業(yè)務,培育一批供應鏈生產型服務企業(yè)。支持消費品供應鏈上下游企業(yè)實行專業(yè)化分工、柔性化定制、精準化生產,快速響應客戶需求,縮短生產周期和新品上市時間,降低生產經營和交易成本。鼓勵金融機構與商貿企業(yè)、物流企業(yè)加強信息共享，規(guī)范發(fā)展供應鏈存貨、倉單、訂單融資。(省商務廳、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行按職責分工負責)

（一）加強推進調度。各有關部門要進一步深化認識，落實責任，結合實際明確目標任務和工作舉措，各負其責，協(xié)同聯(lián)動，全力推進我省商貿物流業(yè)降本增效工作。省商務廳會同有關部門加強組織實施工作，及時跟蹤各項工作任務推進情況。各有關單位要對照職責任務和工作臺賬適時向牽頭部門反饋工作進展情況。（省直各有關單位按職責分工負責）

（二）加大政策支持。完善物流設施用地規(guī)劃，促進城市物流規(guī)劃與國土空間規(guī)劃相銜接，保障商貿物流基礎設施用地需求。鼓勵有條件的地方政府加大財政支持力度，引導社會資本投入商貿物流高質量發(fā)展項目建設。引導銀行業(yè)金融機構規(guī)范發(fā)展供應鏈金融、普惠金融，加大對中小微商貿物流企業(yè)的信貸支持。（省自然資源廳、省財政廳、人行南昌中心支行按職責分工負責）